宝牛配【年终经济观察】“两新”加力扩围，内需潜力加速释放

2024年，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施成效明显，有力激发了全年经济增长动能。当年中央经济工作会议强调，加力扩围实施“两新”政策。一年来，政策在更深层次、更广领域持续释放红利，成为提振消费需求、促进转型升级的关键引擎。

今年，用于加力扩围实施“两新”政策的超长期特别国债资金规模大幅增加。5000亿元资金中，3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新，比上年增加500亿元。

同时，政策支持范围也有所扩大，设备更新扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域；以旧换新对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。不仅如此，政策还进一步提高农业机械报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新等补贴标准，加大家装消费品换新的支持力度。在机制方面，设备更新审批流程进一步简化，消费品以旧换新的资金分配进一步优化。

“两新”政策加力扩围，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面发挥了重要作用。

大规模设备更新有效拉动了投资增长。国家统计局数据显示，前三季度，设备工器具购置投资同比增长14%，拉动全部投资增长2个百分点，是拉动投资的重要支点。今年，相关投资补助资金已支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元，资金撬动效应达1∶5.3，充分体现了政策的乘数效应。

大规模设备更新在推动产业转型升级方面也发挥了重要作用。根据国家税务总局公布的税收数据，前三季度，信息、科技行业设备更新投入力度加大，企业数字化设备更新动力较足，民营企业设备更新支撑作用凸显，政策红利正在有效转化为产业转型升级的新动力。

与此同时，消费品以旧换新政策同步发力，构建起投资消费协同拉动的增长格局。

今年，有关部门已分4批向地方下达3000亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新加力扩围，有效激发消费潜力。数据显示，前三季度，社会消费品零售总额达36.59万亿元，同比增长4.5%，最终消费支出对经济增长的贡献率高达53.5%，成为经济增长的主要拉动力。

“真金白银”的补贴给消费者带来实实在在的价格优惠，同时，有力推动消费结构升级、生活品质提升。前三季度，智能家居产品销售增速较快，新能源车销量同比增长30.1%，反映我国新能源汽车产业活力持续释放。

通过从供需两端协同发力，“两新”政策持续激发内需潜力，支撑经济回升向好，并在畅通经济循环、推动加快绿色转型方面发挥重要作用，既惠企又利民、既利当前又利长远。随着政策效应持续释放，“两新”政策将为全年经济目标的实现提供坚实支撑，为经济高质量发展注入更多新动能。

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